Zakaj Ajit Pai's Keynote na Verizon v D.C. Danes bo varovana skrivnost

Nadgradnja: FCC je objavil pripravljene pripombe Pai. Spodaj so ponovno objavljeni v celoti.

Predsednik FCC-ja Ajit Pai je v sredo v Washingtonu na sedežu podjetja Verizon Communications v Washingtonu nagovoril 10-urni uvodni govor, a zaradi starega britanskega pravila, ki ga je organizator uporabil za dogodek, bodo komentarji objavljeni manj kot deset dni pred tem. Pai si bo prizadeval za odpravo nevtralnosti omrežja za potrošnike.

Pravilo Chatham House je »svetovno znano« in glasi: »Če je sestanek ali njegov del v skladu s Chatham House pravilnikom, lahko udeleženci uporabijo prejete informacije, ne pa tudi identitete ali pripadnosti govorca. (s), ali nobenega drugega udeleženca.

To je primerno za Pai, kot je na glavnem letnem forumu o telekomunikacijah in medijih, ki ga je postavil londonski Mednarodni inštitut za komunikacije, podal ključno besedo. Mednarodni inštitut za komunikacije deluje neprofitno “, da bi omogočil uravnotežen in odprt dialog, ki oblikuje politično agendo.Članarine in sponzorstvo nam omogočajo, da to storimo, «pravi organizacija na svoji spletni strani.

Rich Young, ki nadzira korporativna sporočila Verizona, pove Inverse da »medtem ko je Verizon član te organizacije, se naša pripadnost ustavi tam. Ne vodi ga ali je neposredno povezan z našim podjetjem. Tako kot mnoge organizacije so zahtevali, da uporabijo naš prostor za srečanja in dogovorili smo se - tako kot smo to storili s to organizacijo in številnimi drugimi v preteklosti. Nič več."

IIC običajno ima štiri do pet takih TMF dogodkov na leto, ki so odprti za vse razen tiska; običajno je prisotnih okoli 100-120 ljudi, pravi IIC Inverse, prizorišča pa so »pogosto v krajih, kot je Verizon«.

Predložitev na spletni strani Reddit o Paijevem govoru je v torek prejela skoraj 50.000 glasov in objavila novice v kliničnem smislu: "Predsednik FCC Pai, ki izvaja načrt Verizona, da konča nevtralnost omrežja, govori jutri na sedežu Verizona."

Kdaj Inverse na vprašanje o prenosu glasbe v torek zjutraj, je predstavnik dejal, da IIC ne izvaja livestreams za svoje letne konference TMF ", kot se izvajajo pod Chatham House pravilo." Na vprašanje, če bi bilo sprostitev Pai komentarjev kasneje je IIC odgovoril: „Pripravljamo samo pisno poročilo o dogodku za člane IIC. Vsaka predstavitev zvočnikov je običajno postavljena na programsko stran, zaščitena z geslom, vendar včasih delimo čudne na odprtem dostopu. Najbolje je, da nekaj dni po dogodku preverite spletno stran, da vidite, kaj je na voljo."

Ob pritisku na to, da bi bile pripombe Paija lahko zanimive za javnost in da bi bile tako legitimni javni interes tako blizu sestanka FCC 14. decembra, kjer se pričakuje, da bodo zaščita nevtralnosti omrežja odstranjena v korist Paiovega dobrodelnega imena, imenovanega „Obnovitev spletnega reda svobode“, so me napotile na organizacijo generalnemu direktorju in povedal, da je "dajanje besedila o odprtem dostopu na predstavitev komisarja Paija morda nekaj, kar bodo razmislili o tem."

Najpomembnejši komentar Redditovega posta pravi, da mislijo številni zagovorniki nevtralnosti omrežja: "Upam, da se noben zaposleni ali izvajalec ne prikrade v mikrofon, ki je priključen na storitev drugega prevoznika, in da nas vsi slišimo, kaj pravi naš javni uslužbenec."

Dvodnevna konferenca vključuje posodobitve o globalni politiki in regulativnem okolju za komunikacije, med drugim z govorci iz Brazilije, Indije, Južne Afrike in Kenije. Prav tako bodo prisotni vodilni direktorji iz Microsofta in Facebooka, Nokia, DISH in drugih. Dan se konča ob 17.45. s sprejemom pijač v Verizonu.

Verizon se je odločno zavzel za odpravo zaščite nevtralnosti omrežja, ki regulira ponudnike internetnih storitev kot javne službe. Verizon ne želi, da bi ga obravnavali kot pripomoček, ki bi ga osvobodil in drugim ponudnikom internetnih storitev, da bi nadzorovali, katere spletne strani se nalagajo hitreje ali počasneje. Strankam bi lahko zaračunale tudi več denarja, da bi lahko hitreje in zanesljiveje naložile, kar se lahko na koncu imenuje »vrhunska spletna mesta«.

V začetku leta je Pai prevzel službo generalnega svetovalca Verizona, potem ko je v začetku leta 2001 zapustil Ministrstvo za pravosodje. Tam je ostal do leta 2003.

Kaj lahko storite glede nevtralnosti omrežja:

Tukaj so Pai-jeve popolne pripombe prek spletnega mesta FCC:

Zahvaljujem se Mednarodnemu inštitutu za komunikacije (IIC) za priložnost, da smo danes tukaj za zadnji telekomunikacijski in medijski forum leta. Rada bi se zahvalila kolegom regulatorjem, komisarju Eulerju iz ANATEL Brazilije in svetovalcu Mokhele iz ICASA v Južni Afriki, da sta se nam pridružila v Washingtonu.

Odkar sem postal predsednik, sem cenil srečanje in izmenjavo idej s toliko zakonodajalci in oblikovalci politik z vsega sveta. Takšna srečanja nam omogočajo, da se učimo drug od drugega in vidimo, kako lahko sodelujemo pri reševanju izzivov pri spodbujanju koristi tehnološke revolucije za naše državljane. Brazilija in Južna Afrika sta vodilni v svojih regijah - in globalno - v digitalnem gospodarstvu. FCC vrednoti naše odnose z vami in se veseli nadaljnjega sodelovanja z vami v prihodnjih mesecih in letih.

To je še posebej primeren čas, da predložim posodobitev iz Združenih držav, ker se približujem mejniku - dokončanju mojega prvega polnega leta kot predsednika naslednji mesec. Na žalost iz FCC ni veliko poročil!

Seveda se šalim. V preteklem letu smo bili zelo aktivni, ko posodabljamo pravila in odstranjujemo obremenjujoče predpise, ki zavirajo inovacije in naložbe. Naš cilj je preprost: razširiti to, kar imenujem "digitalna priložnost", vsakemu Američanu. Po mojem mnenju bi moral imeti vsak Američan, ki hoče dostop do interneta visoke hitrosti, možnost, da ga dobi.

Trdno verjamem, da je FCC-jevo najmočnejše orodje za razširitev digitalnih priložnosti določanje pravil, ki povečujejo zasebne naložbe v širokopasovna omrežja. Zato želim, da bi bile ZDA najboljše mesto na svetu za vlaganje v takšna omrežja. Težje je, če vlada postavi poslovne razmere za uvajanje, manj je verjetno, da bodo ponudniki širokopasovnih storitev, veliki in majhni, vložili milijarde dolarjev, potrebnih za povezovanje potrošnikov. Nepotrebna pravila prepogosto dražijo gradnjo teh omrežij, kot bi morala biti.

Vprašanje tako imenovane „nevtralnosti omrežja“, ki ga obravnavamo v našem postopku za obnovitev svobode interneta, je le eno od mnogih področij, na katerih ukrepamo v smeri tega cilja. V bistvu gre za razveljavitev pravil, ki zavirajo naložbe in inovacije. Kaj nam bo naredil naš načrt? Ko presežete pravne izraze in tehnični žargon, je zelo preprosto. Načrt bo vrnil isti politični okvir v Združenih državah, ki je večino svojega obstoja urejal internet - od leta 1996 do leta 2015. Naj ponovim to točko: načrt bo v Združenih državah, ki urejajo internet, vrnil isti okvir. večino svojega obstoja.

Če se sprašujete, kako se to, kar sem pravkar povedal, nanaša na to, kar ste slišali o našem načrtu, ste v dobri družbi. Med retoriko o tem vprašanju in resničnostjo obstaja velik prepad. Dovolite mi, da vam predstavim nekaj pomembnih kontekstov in hodim skozi realnost tega, kar bo storil načrt.

Do leta 2015 je FCC obravnaval dostop do hitrega interneta kot rahlo regulirano storitev, „informacijsko storitev“ v okviru ameriškega zakona o komunikacijah, imenovanega naslov I. Vendar je pred nekaj leti FCC spremenila smer in klasificirala dostop do interneta. „telekomunikacijske storitve“ iz naslova II Zakona o komunikacijah. Če bo načrt za obnovitev internetne svobode sprejet 2. decembra 14, bomo preprosto sprejeli odločitev FCC za leto 2015 in se vrnili k regulativnemu okviru pred letom 2015 iz naslova I.

Zakaj je tako kritično, da se vrnemo v regulativni okvir pred letom 2015? Najpomembnejši razlog je, da je bil to izjemen uspeh.

Ameriški zasebni sektor, ki ga je spodbujala preprost nadzor, je vložil več kot 1,5 bilijona dolarjev za izgradnjo žičnih in brezžičnih omrežij po vsej Združenih državah v okviru regulativnega okvira pred letom 2015. t Modemi 28.8k so se sčasoma umaknili povezavam z gigabitnimi vlakni. Inovatorji in podjetniki ZDA so to odprto platformo uporabili za ustanovitev podjetij, ki so postala svetovni velikani. Ameriško internetno gospodarstvo je postalo zavist sveta. (Dejstvo je, da so pet največjih podjetij v Ameriki po tržni kapitalizaciji danes internetna podjetja.)

Toda v začetku leta 2015 je FCC izbral bistveno drugačno pot za internet. FCC je opustil preizkušeno in resnično regulacijo interneta na dotik in jo zamenjal z močno upravljanjem. To je storil kljub dejstvu, da v letu 2015 internet ni bil prekinjen. Ni bilo tržne nepopolnosti, ki bi utemeljila ta dramatičen nov regulativni pristop.

Rezultati so bili slabi za potrošnike. Eden od negativnih učinkov na potrošnike je bilo zmanjšanje naložb v infrastrukturo. Glavna pritožba, ki jo imajo potrošniki glede interneta, ni in nikoli ni bila, da njihov ponudnik internetnih storitev počne stvari, kot je blokiranje vsebine; da nimajo dovolj dostopa in konkurence. Ironično je, da je pristop iz naslova II to zadevo še poslabšal z zmanjšanjem naložb v izgradnjo in vzdrževanje visokohitrostnih omrežij. V obdobju dveh let naslova II so se naložbe v širokopasovna omrežja zmanjšale za 3,6 milijarde dolarjev, kar je več kot 5%. Predvsem je to prvič, da so se take naložbe zmanjšale zunaj recesije v dobi interneta. Učinek je še posebej resen za manjše ponudnike internetnih storitev. Nimajo časa, denarja ali odvetnikov, da bi se premaknili po zapletenih pravilih. FCC-jevi strogi predpisi so prav tako privedli do manj inovacij za potrošnike. Od divje uspešnega okvira inovacij brez dovoljenja smo se premaknili v pristop matere in matere, ki je imel hladen učinek. Ena velika družba je na primer poročala, da je prekinila projekt za izgradnjo svojega brezžičnega omrežja zunaj doma zaradi negotovosti glede regulativnega stališča FCC. Koalicija 19 občinskih ponudnikov internetnih storitev - to je neprofitne organizacije v lasti mesta - je FCC povedala, da »pogosto odložijo ali zadržijo uvedbo nove funkcije ali storitve, ker si jih ne morejo privoščiti, da bi obravnavali morebitno pritožbo in To ni dobro za spletne potrošnike.

Ko bo načrt za obnovitev internetne svobode sprejet 14. decembra, se bomo premaknili od težje reguliranih predpisov k lahkotni ureditvi, ne pa povsem roke. Nikomur ne bomo dajali brezplačnega prehoda. Preusmerili se bomo iz predpristopne uredbe, ki ustreza vsem, na ciljno izvrševanje na podlagi dejanske tržne nepopolnosti ali protikonkurenčnega ravnanja. Zvezna komisija za trgovino bo dosledno zaščitila konkurenco in potrošnike v internetni ekonomiji - ponudnike internetnih storitev in ponudnike robov. Imeli smo brezplačen in odprt internet že dve desetletji pred letom 2015 s FTC v ritmu in imeli bomo prost in odprt internet, ki bo potekal naprej. *

Čeprav se zjutraj zjutraj trudim, da preživim ves čas v postopku obnove internetne svobode, se želim vrniti tja, kjer se je začel ta pogovor: spodbujanje naložb in inovacij v vse vrste tehnologij.

Ta prizadevanja vključujejo več pobud za zmanjšanje ovir za uvajanje infrastrukture. Na primer, ravno prejšnji mesec smo ukrepali, da bi odstranili pretirano ureditev, ki je upočasnila prehod iz starih bakrenih omrežij v nova omrežja, ki temeljijo na IP. Po definiciji se vsak dolar, ki je vložen v včerajšnje omrežje, ki se zbledi, ne more vlagati v močnejša omrežja prihodnosti. Mi priznavamo to realnost in podjetjem olajšujemo nadgradnjo na bolj robustna, prožna in potrošniku prijazna vlakna.

Ko se svet premika, si prizadevamo tudi za večjo brezžično infrastrukturo. Mreže prihodnosti se bodo manj zanašale na velike celične stolpe in bolj na več sto tisoč majhnih celic. Vendar sedanja pravila niso prilagojena temu novemu načinu uporabe. Zato želimo posodobiti pravila, ki bodo odražala realnost omrežij naslednje generacije. To bo zmanjšalo nepotrebne regulativne stroške in olajšalo uresničitev potenciala 5G. V začetku tega leta smo sprožili celovit pregled pravil o brezžični infrastrukturi - kot so pospešitev pregleda s strani lokalnih vlad, zmanjšanje stroškov dostopa do pravic do poti in revizija obstoječih pravil o prilagajanju polov.

Ta pregled je že prinesel rezultate. Prejšnji mesec smo uradno sklenili, da nadomestnih polov, ki nimajo potencialnega vpliva na zgodovinske lastnosti, ni treba pregledati zgodovinskega ohranjanja. To odpravlja nepotreben in dolgotrajen postopek za odobritev vsake zamenjave palic. In kasneje v tem mesecu bomo glasovali o predlogu za izvzetje nekaterih stolpov, ki so bili davno zgrajeni iz podobnih pregledov. To bi lahko odprlo na tisoče obstoječih stolpov za uvajanje nove brezžične opreme.

Vendar naša prizadevanja za jasne regulativne ovire niso omejena le na tisto, kar je na kopnem. Nedavno smo na primer odobrili več vlog satelitskih podjetij, ki želijo sprožiti ozvezdja z nizko in skoraj zemeljsko orbito, da bi zagotovila hitri internetni dostop do težko dostopnih območij, kot so podeželska in plemenska območja. Trenutno obdelujemo aplikacije drugih satelitskih podjetij, ki želijo storiti enako.

Na koncu priznavamo, da v naši agenciji ni vsa modrost. Zato smo ustanovili Svetovalni odbor za širitev širokopasovnih povezav (BDAC). V BDAC so predstavniki vseh ključnih interesnih skupin, javnih in zasebnih. Prosili smo jih, da predlagajo rešitve za nekatere izzive, o katerih sem razpravljal. Člani BDAC in njenih delovnih skupin si zelo prizadevajo, da bi našli reforme, ki so prijazne za razmestitev in ki lahko ameriškemu ljudstvu zagotovijo boljše, hitrejše in cenejše mreže.

Čeprav je infrastruktura pomembna, ne moremo govoriti o sprostitvi možnosti brezžičnih omrežij naslednje generacije, ne da bi govorili o spektru.

Ena od sprememb v igri za 5G je, da so nove tehnologije omogočile uporabo milimetrskih pasov za širokopasovne povezave. Vendar vemo, da odpiranje spektra za 5G ni približno milimetrski val. Prav tako moramo na trg uvesti bolj nizek in srednje pasovni spekter. Vključiti moramo mešanico licenciranega in nelicenciranega ter zemeljskega in satelitskega spektra. Spodbujati moramo prožno uporabo, ko vstopamo v prihodnost 5G.

Tukaj je skica o tem, kje smo.

Na nizko pasovnem spektru smo zaključili prvo dražbeno spodbudo. In dobro smo dodelili brezžične licence v pasu 600 MHz. Dejansko je bilo že odobrenih približno 88% licenc. En velik operater je že začel uvajati storitev v tem pasu, s potjo do 5G. Komisija se je zavezala, da bo še naprej sodelovala z industrijo - tako izdajatelji televizijskega programa kot zmagovalci avkcij, da bi zagotovila nemoten prehod po dražbi.

Zdaj, do srednjega spektra. V »srednjih pasovih« je postalo jasno, da bo pas 3,5 GHz ključna komponenta uvajanja 5G omrežja, pri čemer več držav napreduje s politikami, ki bodo omogočile, da bo ta pas na voljo za takšne storitve. V Združenih državah Amerike smo dosegli 150 MHz frekvenčnega spektra v tem pasu, ki je na voljo z uporabo novih orodij za souporabo, in opravili pregled naših pravil, ki urejajo pas, da bi zagotovili, da so oblikovani tako, da povečajo naložbe. Oktobra letos smo predlagali spremembe licenčnih in tehničnih predpisov v pasu, ki bi lahko pomagali 4 povečati spodbude za naložbe, spodbuditi učinkovitejšo uporabo spektra in spodbujati močno razporeditev omrežij v mestnih in podeželskih skupnostih.

Toda "srednji pasovi" niso omejeni le na 3,5 GHz. Letos poleti smo začeli ocenjevati pasove spektra med 3,7 in 24 GHz, s poudarkom na novem licenciranem dostopu do C pasu in novem nelicenciranem dostopu v zgornjem pasu 6 GHz. Prizadevamo si za to, da bi se obstoječa pravila spremenila, da bi spodbudili dodaten dostop do teh in drugih "srednjih" pasov. Tudi mi smo se ukvarjali s prenašanjem visokofrekvenčnega spektra.

FCC Meje spektra Naročilo v juliju 2016 je odprlo skoraj 11 GHz spektra v pasovih nad 24 GHz za brezžično uporabo. Vendar pa je veliko vprašanj ostalo tudi brez odgovora. Tako smo prejšnji mesec nadaljevali z drugim naročilom, ki je vključevalo visoke pasove, tako da imajo operaterji jasno pot do uvedbe 5G in drugih inovativnih milimetrskih valov v Združenih državah. Pravzaprav, samo prejšnji teden, je Verizon objavil, da bo začel ponujati komercialne brezžične širokopasovne storitve v začetku naslednjega leta z uporabo 28 GHz pasu, ki smo ga odprli lani.

V zadnjem mesecu Meje spektra Poleg tega smo spodbujali satelitsko podjetništvo z ohranjanjem štirih gigahertznega pasu za satelitske storitve in zagotavljanjem dodatnih možnosti za umeščanje zemeljskih postaj. Prav tako smo ohranili celoten pas 64-71 GHz kot masivni testbed za nelicencirane inovacije in omogočili veliko več milimetrskega spektra za zemeljsko brezžično uporabo. Natančneje, dodali smo 1700 MHz novega spektra v 24 in 47 GHz pasovih, poleg spektra, ki smo ga lani sprostili.

Naš poudarek na storitvah naslednje generacije ni omejen na širokopasovni dostop, temveč razširja tudi na radiodifuzijo. Na zadnjem mesečnem srečanju Komisije je FCC izdajateljem televizijskega programa omogočil uporabo novega tehničnega standarda, imenovanega ATSC 3.0 ali televizije naslednje generacije. Izdajatelji televizijskih programov se lahko odločijo za pošiljanje signalov 3.0 na prostovoljni osnovi, ki temelji na trgu. Naši izdajatelji so navdušeni nad tem standardom. Tudi mi: ta novi standard združuje moč IP z vrednostjo radiodifuzije, ki lahko potrošnikom prinese veliko vrednosti. Med drugim bi to lahko omogočilo najsodobnejše funkcije opozarjanja v izrednih razmerah, ki bi lahko pomagale reševati življenja v primeru naravnih nesreč.

Ko govorimo o naravnih nesrečah, so hurikani Harvey, Irma in Maria povzročili veliko škodo na komunikacijski infrastrukturi v nekaterih delih Združenih držav. Osebno sem potoval v Teksas, Florido in Portoriko, da bi videl, kaj se je zgodilo in kaj lahko naredimo, da pomagamo. Od vsega začetka smo tesno sodelovali z zveznim organom za nujne primere, državnimi in lokalnimi uradniki ter zasebnim sektorjem. Zdaj smo se odzvali na način obnovitve. Sodelujemo s številnimi organizacijami in posamezniki, da bi ugotovili, kako najbolje ponovno zgraditi infrastrukturo in obnoviti storitve v Portoriku in ameriških Deviških otokih. V ta namen sem ustanovil projektno skupino za oživitev orkana, ki vključuje vodilne strokovnjake iz vseh uradov in uradov FCC, ki so pomagali pri tekočih prizadevanjih za obnovitev. Hvaležen sem za njihovo predanost in trdo delo.

Zdaj se zavedam, da nekaj časa delam v zvezi z delom FCC v preteklem letu.Ampak se zavedam, da ne delujemo v vakuumu. Kot sem omenila, ko sem začela svoje pripombe, sem imela srečo, da sem v tem letu sodelovala s svojimi kolegi po svetu. Uživam v poslušanju in učenju od njih. Nihče od nas nima vseh odgovorov, vendar se vsi soočamo s podobnimi izzivi. Zato je pomembno ohraniti dialog.

In za nekatera vprašanja, kot je spekter, preprosto ne moremo sami. Vsi moramo sodelovati, da bi opredelili politike in pravila spektra, ki bodo omogočili inovacije in naložbe v nove brezžične tehnologije in storitve. To bo mobilnim potrošnikom pomagalo povsod in nam pomagalo zapreti digitalni razkorak.

V zvezi s tem sem vesel, da ugotavljam, da je regija Amerika vztrajno napredovala v regionalnih predlogih za WRC-19. Prejšnji pripravljalni sestanek WRC-19 je potekal ravno prejšnji teden, regija pa je že zaključila pet predlogov in dosegla pomemben napredek pri devetih dodatnih predlogih. Po nedavnih uspehih na svetovni konferenci o razvoju telekomunikacij ITU smo zdaj popolnoma osredotočeni na pomembno Konferenco pooblaščenih predstavnikov ITU. Na tej konferenci bomo morali sodelovati, da bi določili smer za prihodnje delo ITU, saj želimo zagotoviti, da bo ITU še naprej izpolnjevala zahteve dinamičnega telekomunikacijskega okolja 21. stoletja.

Prav tako ne bi smel, da ne bi vložil zahtevka za ameriškega kandidata za direktorja razvojnega sektorja ITU Doreen Bogdan. Je izjemen kandidat. Tisti, ki jo poznate, razumejo, da nihče ni delal težjega, da bi prinesel prednosti komunikacijskih tehnologij na vse konce sveta. S 20-letnimi izkušnjami na ITU, 14 od tistih, ki se osredotočajo na razvojno delo ITU, ima Doreen dobre rezultate pri mobilizaciji podpore za premostitev digitalnega razkoraka.

Če se vrnemo iz ITU v IIC, je lepo, da imamo priložnost sodelovati še enkrat v vaših dogodkih. V FCC pozdravljamo delo, ki ga opravljate pri zbiranju regulatorjev, oblikovalcev politik, industrije in drugih zainteresiranih strani tukaj in po svetu. Veselim se nadaljnjega sodelovanja z vami v prihodnjih mesecih in letih.